關(guān)于印發(fā)《新疆油田建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)計(jì)價(jià)指導(dǎo)意見》的通知--2019.12.5
公司各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范新疆油田公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)計(jì)價(jià)行為，依據(jù)國(guó)家、新疆維吾爾自治區(qū)和中國(guó)石油集團(tuán)公司現(xiàn)行有效規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合油田實(shí)際和市場(chǎng)信息，制定《新疆油田建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)計(jì)價(jià)指導(dǎo)意見》，印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
概預(yù)算管理部
新疆油田建設(shè)項(xiàng)目
環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)計(jì)價(jià)指導(dǎo)意見
《新疆油田建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)計(jì)價(jià)指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”），作為《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定》（中油計(jì)〔2012〕534號(hào)）中環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)的補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)使用。
一、費(fèi)用所包含的工作內(nèi)容
按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。費(fèi)用包含：建設(shè)項(xiàng)目前期編制環(huán)境影響報(bào)告書（含大綱）、環(huán)境影響報(bào)告表等所需發(fā)生的全部費(fèi)用；竣工驗(yàn)收階段編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告所需發(fā)生的全部費(fèi)用；環(huán)境影響咨詢工作各階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
二、計(jì)費(fèi)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收費(fèi)計(jì)費(fèi)方式
1.《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕125號(hào)）和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定》（中油計(jì)〔2012〕534號(hào)）均規(guī)定了兩種計(jì)費(fèi)方式：“環(huán)境影響咨詢收費(fèi)以投資估算額為計(jì)費(fèi)基數(shù)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目不同的性質(zhì)和內(nèi)容，采取按估算投資額分檔定額方式計(jì)費(fèi)。不便于采取按估算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)方式的，也可以采取按咨詢服務(wù)工日計(jì)費(fèi)”。
2.計(jì)費(fèi)方式必須在合同中明確約定，只能單選其一，不得重復(fù)計(jì)算。
3.采用按估算投資額分檔定額方式計(jì)費(fèi)，費(fèi)用已包含完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢工作的全部費(fèi)用。采用按咨詢服務(wù)工日方式計(jì)費(fèi)，合同（或合同附件）中必須明確咨詢服務(wù)工日標(biāo)準(zhǔn)：包括專家和技術(shù)人員技術(shù)等級(jí)與人數(shù)、服務(wù)工作日和差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)計(jì)費(fèi)依據(jù)；其中差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于新疆油田公司相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）專家評(píng)審費(fèi)計(jì)取
1.以下兩個(gè)階段計(jì)取非油田公司在職的特邀專家評(píng)審費(fèi)
（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表在報(bào)政府主管部門審核、審批之前，由新疆油田公司建設(shè)單位組織預(yù)審查時(shí)；
（2）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收階段，新疆油田公司建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收審查時(shí)。
2.非油田公司在職的特邀專家評(píng)審費(fèi)參照《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司石油建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估（審查）會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)劃〔2013〕102號(hào)）和《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕125號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，一般專業(yè)技術(shù)人員600元-800元/工作日，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員800元-1000元/工作日。
3.計(jì)取非油田公司在職的特邀專家評(píng)審費(fèi)，必須在合同（或合同附件）中約定評(píng)審費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：包括技術(shù)等級(jí)與人數(shù)、服務(wù)工日等相關(guān)計(jì)費(fèi)依據(jù)。
（三）取消評(píng)估環(huán)境影響報(bào)告書（含大綱）和環(huán)境影響報(bào)告表的費(fèi)用
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令2017第682號(hào)）中相關(guān)條款規(guī)定：
第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出的技術(shù)評(píng)估意見負(fù)責(zé)，不得向建設(shè)單位、從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位收取任何費(fèi)用。
第十二條 審批部門審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。
根據(jù)以上規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)及驗(yàn)收不再計(jì)取《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定》（中油計(jì)〔2012〕534號(hào)）附件一中評(píng)估環(huán)境影響報(bào)告書（含大綱）和環(huán)境影響報(bào)告表的費(fèi)用。
（四）信息公開費(fèi)計(jì)取
由項(xiàng)目建設(shè)單位委托環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部〔2019〕4號(hào)）規(guī)定開展公眾參與的信息公開工作，發(fā)生的信息公開費(fèi)據(jù)實(shí)計(jì)取。
（五）環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)計(jì)取
1.根據(jù)國(guó)家環(huán)保部連續(xù)發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）等一系列導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制規(guī)定，環(huán)境影響咨詢的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、指標(biāo)、內(nèi)容和數(shù)量大幅增加，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用也大幅增加。根據(jù)這些強(qiáng)制性規(guī)定，公司原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定》（中油計(jì)〔2012〕534號(hào)）的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下實(shí)際發(fā)生的監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
2.為此參考《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和技術(shù)有償服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（新發(fā)改收費(fèi)〔2010〕761號(hào)）中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合油田當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制新疆油田公司《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件），作為《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定》（中油計(jì)〔2012〕534號(hào)）的補(bǔ)充計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使用。該標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用包括環(huán)境影響咨詢各階段的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)費(fèi)用和監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
3.公司2019年—2021年環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工保護(hù)驗(yàn)收框架招標(biāo)中，中標(biāo)入圍下浮的比例是對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件中的招標(biāo)內(nèi)容和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的下浮，不包括《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）的內(nèi)容。
4.環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用工作量確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。必須按照國(guó)家現(xiàn)行各項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目所在地政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，如實(shí)采樣、分析，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并保證監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量達(dá)到技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)要求。具體采樣、分析工作量（點(diǎn)、次、項(xiàng)）由建設(shè)單位依據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收簽認(rèn)，確保工作量真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
5.在數(shù)據(jù)采集和分析過程中，確需采用大型儀器的，據(jù)實(shí)計(jì)算大型儀器開機(jī)費(fèi)，計(jì)價(jià)參考附件。
（六）特殊監(jiān)測(cè)費(fèi)用計(jì)取
關(guān)于遙感、遙測(cè)、風(fēng)洞試驗(yàn)、污染氣象觀測(cè)、示蹤試驗(yàn)、地探、物探、衛(wèi)星圖片解讀、需要?jiǎng)佑么w機(jī)等的特殊監(jiān)測(cè)費(fèi)用，按照《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕125號(hào)）規(guī)定，發(fā)生的特殊監(jiān)測(cè)費(fèi)用據(jù)實(shí)計(jì)取。
三、相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（一）《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕125號(hào)）。
（二）《關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號(hào)）。
（三）《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定》（中油計(jì)〔2012〕534號(hào)）。
（四）《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司石油建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估（審查）會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)劃〔2013〕102號(hào)）。
（五）《國(guó)務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕58號(hào)）。
（六）《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2016〕16號(hào)）。
（七）《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令2017第682號(hào)）。
（八）《2019年新疆維吾爾自治區(qū)政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》（新發(fā)改函〔2019〕40號(hào)）。
（九）《新疆油田公司工程造價(jià)管理辦法》（油新造價(jià)字〔2019〕1號(hào)）。
四、其他規(guī)定
（一）跨年工程、招標(biāo)工程及合同包干的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件及合同約定執(zhí)行；沒有約定相應(yīng)條款的，參考本通知內(nèi)容并變更合同相關(guān)條款后執(zhí)行。
（二）本通知內(nèi)容與《新疆油田公司2019年建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算辦法》（油新造價(jià)字〔2019〕6號(hào)）內(nèi)容不一致之處，以本通知為準(zhǔn)。
本通知自2019年12月1日起執(zhí)行。
附件： 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)